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來源：省委巡視辦 發(fā)布時間：2020-05-21 10:35
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月13日至11月20日，省委第八巡視組對甘肅演藝集團黨委進行了巡視。12月23日，省委第八巡視組向甘肅演藝集團黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、強化政治責任，把巡視整改作為第一要務
（一）深化學習認識。集團黨委于2019年12月23日巡視意見反饋會后第一時間召開專題黨委會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、省委林鐸書記關于巡視整改工作的要求，從思想上深刻認識巡視整改的重大意義，切實把巡視整改作為檢驗每一名干部政治素質(zhì)高不高、對黨忠不忠誠和有沒有做到“兩個維護”的磨刀石，統(tǒng)一了思想認識，堅定了整改信心。
（二）加強組織領導。集團黨委將巡視整改工作作為首要政治任務，第一時間成立了巡視整改工作領導小組，由黨委書記任組長，其他領導班子成員任副組長，機關各部室和直屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，強化對整改落實工作的組織推動工作。層層壓實責任，層層落實整改。牢固樹立刀刃向內(nèi)的意識，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，保證巡視整改任務落到實處。
（三）細化整改方案。認真對照省委第八巡視組反饋意見，制定印發(fā)了《中共甘肅演藝集團有限責任公司委員會關于省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案》（甘演集黨〔2020〕1號），明確了四大類12項83個問題的總體任務，逐一明確了牽頭領導、牽頭部門、責任單位和整改時限，整改領導小組辦公室跟蹤督促每一項問題整改落實，切實做到巡視整改任務一項不漏、整改責任全面落實。
（四）強化跟蹤督查。采取綜合督查、專項督查等方式，推動整改責任落到實處。建立巡視整改臺賬，實行整改銷號制，對整改不到位、進度緩慢的部門和單位下發(fā)督辦通知單，督促有關部門和人員認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題，確保問題整改件件有依據(jù)、事事有結果。
二、整改落實的成效
按照省委巡視組反饋意見，集團黨委第一時間進行了研究整改，先后召開了兩次巡視整改專題黨委會，緊緊圍繞省委第八巡視組反饋意見指出的四大類12項83個問題，以及先后三批反饋的問題線索和提出的四條意見建議，深入剖析存在的問題和深層原因，逐條逐項結合集團實際制定了切實可行的整改措施，召開了巡視整改動員會議，召開了巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員按照整改任務分解表主動認領了整改任務，力爭在最短的時間內(nèi)完成閉環(huán)整改。截至目前，巡視組反饋的83個問題，已整改到位79個，整改完成率95.18%。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位方面
1.針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題。
對習近平總書記重要講話和指示批示、中央和省委省政府重要會議精神、重大決策部署認真進行了梳理，對尚未學習的進行了補課，組織廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理，全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善集團黨委理論中心組學習制度，研究制定了黨委理論中心組學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、十九屆四中全會精神等重點內(nèi)容納入學習計劃，對黨的理論、制度中的重點內(nèi)容結合實際制定貫徹落實方案。第一時間傳達學習習近平總書記最新重要講話精神和中央、省委省政府重大決策部署，結合行業(yè)特點制定落實方案，確保黨委理論中心組學習全年不少于12次，組織專題研討不少于4次。一季度已組織中心組學習3次、研討交流1次。加強了對黨員干部的理論學習和教育培訓，充分利用好學習強國和甘肅黨建平臺，定期對學習積分和學習成效進行督導檢查，將學習情況與個人年度考核掛鉤，加強了對職工的政治素質(zhì)和業(yè)務能力培養(yǎng)。
2.針對“黨的領導作用發(fā)揮不充分，企業(yè)法人治理結構不健全”問題。
將黨的建設寫入公司《章程》，已報省委宣傳部審批；巡視期間，于2019年9月召開了甘肅演藝集團第一次職代會，選舉產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會、工會，審議通過了《甘肅演藝集團中長期發(fā)展規(guī)劃》，10月召開了集團第一次黨代會，選舉產(chǎn)生了集團第一屆黨委、紀委，法人治理機構和體系趨于完善。嚴格落實“三重一大”決策機制，嚴格落實黨委會前置研究程序，真正發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用；充分發(fā)揮黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等各類會議的決策作用，明確職責和議事規(guī)則，進一步規(guī)范工作程序。按照省委文化體制改革工作領導小組批復的集團新的組織業(yè)務架構，將省歌舞劇院、省話劇院、秦腔藝術劇院、敦煌藝術團（省京劇團、省雜技團、省曲藝團）設立為集團分公司，注銷法人資格，按照省上“四統(tǒng)一”原則，深化體制改革有序推進。
3.針對“轉企改制不徹底”問題。
集團結合改革發(fā)展實際，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，制定了甘肅演藝集團《人事統(tǒng)一管理辦法》、《人力資源管理辦法》、《薪酬管理辦法》、《中層管理人員選拔任用的暫行辦法》、《干部監(jiān)督管理辦法》、《資產(chǎn)管理辦法》、《財務管理辦法》等39項管理制度，加快推進集團對直屬各單位資產(chǎn)、財務、人事、薪酬統(tǒng)一進程，加大了對管理運行、資金使用、工程項目等的監(jiān)管力度。加快完成集團直屬各單位土地劃轉工作，將國有資產(chǎn)轉化為企業(yè)資本，審計工作已經(jīng)開展。將秦腔藝術劇院和長征劇院重建項目納入重要議事日程，正在推動重建工作盡快啟動；推進舞美工廠改革，成立舞美中心，整合舞美資源，拓展業(yè)務經(jīng)營渠道；對下屬單位專項資金閑置問題進行了排查，收回集團統(tǒng)一管理使用；全力解決改革遺留問題，積極與上級領導部門和省文旅廳商議，爭取將保留事業(yè)身份的35名正高級職稱人員放在省歌劇院，由集團人力資源部做好社保購買和服務工作。
4.針對“意識形態(tài)工作責任制落實不力”問題。
一是強化了責任落實。黨委書記為第一責任人，分管領導為主要責任人，紀委履行監(jiān)督責任，直屬單位和各部室負責人為各自領域的直接責任人的工作機制，形成了齊抓共管的工作格局。制定了《甘肅演藝集團公司黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》、意識形態(tài)工作責任制《分析研判制度》、《報告通報制度》、《檢查考核制度》、《責任追究制度》和考核機制。集團黨委每半年對直屬單位和各部室進行考核一次，召開一次意識形態(tài)工作研判和部署會議，每半年將意識形態(tài)工作情況向省委宣傳部報告，推動責任制落地落實落細。將意識形態(tài)的學習納入中心組、黨委會、“三會一課”的重要內(nèi)容，牢牢把握意識形態(tài)工作的正確方向。二是加強了陣地建設。進一步加強了甘肅演藝網(wǎng)、官方微信、官方微博等意識形態(tài)陣地的建設，完善了《甘肅演藝集團網(wǎng)絡管理辦法》，及時更新網(wǎng)站信息，加強信息發(fā)布管理，對各單位和各部門發(fā)布的信息由單位和部門主要負責人初審后，報黨委辦公室復核，對涉及到重要內(nèi)容的，由分管領導和黨委書記親自審核把關方可發(fā)布。對集團網(wǎng)站和微信公眾號進行徹底排查，清除不當言論或不合時宜的文章，全面清理了商業(yè)廣告，統(tǒng)一規(guī)劃設計了企業(yè)文化宣傳內(nèi)容，加強對意識形態(tài)工作人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水準、知識技能和思想觀念的培養(yǎng)，主動承擔宣傳思想文化戰(zhàn)線宣傳黨的方針政策、以正確輿論引導觀眾的社會職能。三是嚴格了審核把關。建立《甘肅演藝集團創(chuàng)作演出審核制度》，黨委把好第一道審核關，嚴把內(nèi)容創(chuàng)作和文藝演出導向關，特別是重大演出和涉外演出中，確保文藝作品的政治立場、政治方向、政治原則同黨中央保持一致，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅定文化自信，堅守社會主義文化立場，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距方面
1.針對“全面從嚴治黨主體責任壓的不實”問題。
一是制定了《甘肅演藝集團黨委落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《甘肅演藝集團中層干部及各直屬公司領導干部談話辦法》、《落實黨風廉政建設主體責任約談制度》，完善了黨風廉政建設工作專題會議制度，年初制定了《黨風廉政建設工作要點》，與各分、子公司簽訂了《黨風廉政建設工作責任書》，每年年底進行考核，定期聽取班子成員及下屬黨組織負責人履行“兩個責任”情況匯報，對工作落實不力的人員及時進行問責和約談。二是結合巡視反饋問題線索，加大案件查辦力度，及時對集團內(nèi)部出現(xiàn)的違紀違規(guī)案件進行處理并公開通報。加強警示教育，集團紀委每年組織不少于兩次警示教育活動，特別是以發(fā)生在職工身邊的人和事為教材，教育廣大職工知敬畏、守紅線，防微杜漸、警鐘長鳴。三是成立了集團黨委巡察工作領導小組，下設辦公室，正在制定集團內(nèi)部巡察制度、巡察工作規(guī)劃和2020年巡察工作方案，針對各單位工作實際，開展專項和綜合巡察，每兩年對集團所屬單位進行一輪巡察全覆蓋。
2.針對“紀委監(jiān)督責任缺失”問題。
2019年10月，集團召開第一次黨代會，選舉產(chǎn)生了第一屆集團紀委；按照省紀檢監(jiān)察體制改革領導小組批準的《甘肅演藝集團有限責任公司關于推進紀檢監(jiān)察體制改革的實施方案》，集團成立了省監(jiān)委派駐集團監(jiān)察專員辦公室，與集團紀委合署辦公，同時設立紀檢監(jiān)察室，考察增加了工作人員。制定了《甘肅演藝集團紀檢監(jiān)察工作管理制度》、《甘肅演藝集團監(jiān)督制度》，認真落實“一案雙查”規(guī)定，凡上級紀檢監(jiān)察部門和集團紀委、監(jiān)察專員辦公室立案的線索結案后，對相關責任人進行問責；結合集團薪酬制度改革，加強對集團所屬單位特別是院團負責人績效考核管理，對不按規(guī)定隨意發(fā)放績效工資或提高績效等級的單位，由集團紀委調(diào)查處理并通報。
3.針對“作風建設不夠扎實”問題。
一是對省委第八巡視組反饋的問題線索進行研判和查處，嚴肅查處違法中央八項規(guī)定的問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，目前已對相關黨員干部進行了查處，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把正風反腐不斷引向深入。以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn)，堅定不移查“四風”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強思想政治教育和廉政紀律教育，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)正風肅紀工作，堅持用制度管人管事管權，保證監(jiān)督執(zhí)紀工作的質(zhì)量和效果。二是以省委第八巡視組反饋的問題線索為反面教材，開展“一案雙查”和警示教育。查處一批，通報一批，警示一批。由集團紀委牽頭，宣布處理結果，宣講廉政建設規(guī)定，明確紀律紅線。三是堅決整治形式主義、官僚主義，把今年確定為集團的“能力提升年”，提高會議效率，提升文件質(zhì)量，提升抓落實的能力，防止以會議落實會議、文件落實文件，轉變工作作風，努力營造真抓實干的良好環(huán)境。
4.針對“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在廉政風險”問題。
一是完善了制度建設，制定了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《采購管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)管理、購置、審批、報廢程序，每年對各直屬單位資產(chǎn)進行審計，堅決杜絕違規(guī)處置國有資產(chǎn)等事情的發(fā)生。二是歌舞劇院、舞美中心、演出公司等直屬單位財務管理不規(guī)范的問題已進行了整改。制定了相應的規(guī)章制度，嚴格按照財務管理制度辦事，嚴守財務審批權限和流程，逐級審批齊全后辦理支付。三是通過完善內(nèi)控制度加強了財務管理，通過財務統(tǒng)一加大了對直屬單位資金使用的監(jiān)管力度，嚴格按照國務院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》及中國人民銀行《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》等管理制度來執(zhí)行，不坐支現(xiàn)金，及時入賬，對不屬于現(xiàn)金使用范圍和超過結算起點的業(yè)務，采用轉賬結算，杜絕了大額現(xiàn)金的提取現(xiàn)象，降低了現(xiàn)金長期不入賬等可能造成隱患的財務風險。四是加強了工程項目監(jiān)管力度，對歌舞劇院簽訂的舞蹈中專學?；A設施維修施工項目和話劇院工作室、排練廳維修裝飾項目招標、驗收、決算等不規(guī)范問題進行了查處，集團制定了《工程項目監(jiān)督管理辦法》、《招投標管理辦法》等規(guī)章制度，嚴格項目審批流程，規(guī)范項目管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（三）落實黨建工作責任制不力，組織和隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)方面。
1.針對“黨建工作責任制靠的不實，‘四同步’‘四對接’落實不到位”問題。
一是黨委會認真學習貫徹了中辦印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定了實施意見和責任清單，明確了各方面責任。集團設立了黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部等專職部室，目前機構設置完善，黨務工作力量得到了加強。今年集團黨委已對黨建工作進行了研究部署，制定并下發(fā)了黨建工作要點，下達黨建工作任務，與直屬單位簽訂了責任書，并按照工作計劃時間節(jié)點對直屬單位黨總支、支部開展監(jiān)督檢查，定期聽取班子成員履行黨建工作責任情況匯報，聽取了黨總支、支部書記抓黨建工作述職報告。將黨建工作納入年度考核，不斷推動集團黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化。二是健全黨建制度體系，正在建立完善黨委議事規(guī)則、領導班子成員黨建工作聯(lián)系點、干部選拔任用、黨建工作監(jiān)督檢查和黨支部工作標準化等相關制度，并不斷強化制度執(zhí)行剛性，規(guī)范黨建工作程序。三是以“四統(tǒng)一”為契機，按照上年度職工工資總額1%的標準將黨組織工作經(jīng)費列入預算，已設立了黨費專用賬戶，嚴格按照省委關于黨費管理相關規(guī)定進一步加強了黨費管理；將黨建培訓工作納入了黨建年度工作計劃，加大對黨務工作人員的培訓力度，提升黨務工作人員的業(yè)務能力和集團黨建工作水平。
2.針對“選人用人不規(guī)范”問題。
一是規(guī)范選人用人程序，制定了《中層管理人員選拔任用暫行辦法》、《中層管理人員選拔任用工作全程記實辦法（暫行）》等系列配套管理制度，進一步規(guī)范干部選拔任用等工作程序，嚴格制度執(zhí)行剛性，提高選人用人工作科學化水平。二是嚴格落實選人用人監(jiān)督制度，加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用全程紀實和任前事項報告、“凡提四必”、“一報告兩評議”、專項檢查、離任審計、“帶病提拔”問題倒查等制度。三是認真受理有關干部選拔任用工作的舉報、申訴，制定了《甘肅演藝集團干部監(jiān)督管理辦法》，紀檢監(jiān)察室按照有關規(guī)定，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，制止、糾正違反選拔任用規(guī)定的行為，并對有關責任人提出處理意見或者處理建議。四是制定人才引進和培養(yǎng)中長期計劃，以“請進來”、“送出去”、與各大中專院校聯(lián)合辦學、“以師帶徒”、“以戲帶培”等方式培養(yǎng)急缺專業(yè)技術人員和骨干演員，從根本上解決集團直屬各院團目前人才嚴重流失、缺行斷檔的現(xiàn)狀。今年已爭取省級人才培養(yǎng)資金150萬元，列出了培訓計劃，正在組織實施。完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵四大機制，科學制度薪酬體系，把待遇向一線演職人員傾斜，建立保護、留住和引進人才的政策和機制。
3.針對“基層黨組織建設問題突出”問題。
一是督促基層黨組織嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》（試行）的規(guī)定和要求，進行支委設置、選舉并按期換屆，對集團所屬黨總支支委、黨支部委員、紀檢委員空缺的進行補充配備，嚴格標準程序發(fā)展黨員。二是不定期地對直屬單位黨建工作檢查指導、督促整改，要求各級黨組織提高“三會一課”質(zhì)量，加強對黨員的日常教育管理監(jiān)督，加強黨務干部培訓，積極探索黨組織工作創(chuàng)新。制定了《甘肅演藝集團黨費收繳、使用和管理制度》，規(guī)范黨費收繳、使用和管理。三是規(guī)范了黨內(nèi)組織活動，按照支部標準化建設要求加強了對各級黨組織的監(jiān)督和指導，定期聽取匯報。集團黨委委員參加指導聯(lián)系單位的民主生活會、組織生活會，充分利用好批評和自我批評的武器，組織生活質(zhì)量大幅提升。
（四）對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不力方面
1.集團已于2019年10月28日至29日成功召開了中共甘肅演藝集團第一次代表大會，選舉產(chǎn)生了第一屆黨委和第一屆紀律檢查委員會。
2.集團已將“建立網(wǎng)站和購置符合固定資產(chǎn)標準的費用應予以資本化，計入固定資產(chǎn)并辦理入庫手續(xù)”問題納入“四統(tǒng)一”工作中進行落實。
3.進一步改變工作作風，提高思想認識，對巡視組反饋的問題第一時間研究部署并整改落實。
三、下一步打算
目前，整改落實工作成效還是比較顯著，大部分整改任務已經(jīng)完成，長效機制正在建立，下一步將舉一反三再接再厲，持續(xù)推進整改任務全面落實到位。
（一）加強領導,落實責任。把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神、省委書記林鐸同志對本輪巡視的講話精神上來, 統(tǒng)一到省委第八巡視組反饋意見上來,堅定政治方向、牢記政治責任、強化政治擔當,全力以赴抓好整改落實。確保整改責任具體到人、具體到事,切實做到壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解，做到組織到位、措施到位、整改到位。
（二）健全制度，強化督查。進一步制定完善符合現(xiàn)代文化企業(yè)發(fā)展的各項規(guī)章制度，做到管理運行科學規(guī)范，依法治企、有章可循，從源頭上堵塞漏洞。集團紀委在整改落實中全程督導，對整改落實不力的有關單位、部門和個人進行問責。積極與上級主管部門協(xié)調(diào)溝通，對集團無法整改的問題主動請示匯報，力爭盡快完成巡視整改任務。
（三）公布情況，接受監(jiān)督。及時將巡視組反饋問題、整改方案和整改情況通過集團網(wǎng)站、微信公眾號等平臺在集團系統(tǒng)內(nèi)進行公布，認真聽取群眾的意見和建議，對好的整改意見采納吸收，自覺接收上級領導部門和群眾的監(jiān)督。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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